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    来源:乐鱼体育提款 作者:leyu乐鱼体育网址入口      发布时间:2022-06-28 09:21:51      点击次数: 1     字体大小[ ]

  2014年岁末,全国首家跨行政区划法院在沪成立,至今已运行满一周年。记者于1月13日和14日走访了全国首家跨行政区划法院的上海市第三中级人民法院(以下简称上海三中院),并了解到在这一年中,上海三中院所受理的上海市政府成为被告的案件有242件,而2014年上海全市法院系统中,告市政府的案件仅为13件。不过,记者了解到,根据上海三中院提供的数据,市政府的败诉率为零。(1月18日《京华时报》)

  随着国家法治进程的不断加快,依法治国、依法行政也逐渐成为从中央到地方,从官方到民众心中的“共识”。尤其在2015年新《行政诉讼法》出台后,俗称行政复议案和俗称“民告官”的行政诉讼案件数量陡增,各级政府和行政机关领导干部站在被告席上的次数明显增加。但应诉率和败诉率的不匹配,仍然引发了民众对“民告官到底有没有用”的质疑。

  类似上海市政府这样“零败诉”的并不在少数。2015年,以四川省政府为被告的行政应诉案件126件,败诉率为零;厦门市公安局同样保持着数年行政诉讼案“零败诉”的记录;个别地方提出了“服务零距离、效能零投诉、执法零败诉”的“三零”目标;杭州更建立了败诉追责机制。由此可见,各级政府和行政机关对于“败诉”的忌讳和忌惮。但“零败诉”就一定意味着“打招呼、有猫腻”,甚至意味着“走过场、形式主义”吗?事实并不尽然。

  提交法院的行政诉讼案件中不乏行政机关逾越法律权限,胡乱执法、违规执法,侵犯了民众合法权益的案件,但同样不缺因为民众和政府之间信息不对等,民众对相关政策制度理解不到位,个人诉求不合理等因素提请的案件。从这个意义上来讲,民众在行政诉讼中提请的“所求所想”到底有没有法律依据,到底能不能得到法院的支持认可,本就是个未知数。以一个未知之事推断政府胜诉是“不公正”,又何尝不是一种强盗逻辑?

  同时,政府胜诉与败诉的基础在于政府是否严格依法行政、依法行事,在涉及项目审批、信息公开等方面规避法律风险,在于工作人员是否认真学法、用法、遵法、敬法,将法治精神融入到日常工作中,更在于行政管理的水品和机构运转的有序。而上海作为我国经济重镇,政府公共管理水平直接对标欧美发达国家,长期稳居全国先例,在风险防控上做得好,在日常管理上做的细,在人员培养上抓得紧,胜诉率高也就不是什么怪事了。

  我们不必对政府“零败诉”大惊小怪,并赋予过多不必要的含义。诚然,如果行政机关抱着“绝不认输,死不认错”的心态面对行政诉讼,甚至为了胜诉,用行政权力干预司法独立。这样的行为不但违背了“依法治国”的国家方针政策,更逾越了法律的红线、践踏了法律的尊严,理应受到法律的严惩。但国家设立行政复议和行政诉讼的相关法律和程序要求,一方面是为了保障公民合法权益不受侵犯,另一方面也是试图通过设立制度、规范程序来“倒逼”行政机关规范行政行为,推动国家法制化进程的深入。那么,在合法前提下的“零败诉”未尝不是一种进步。

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